{"id":14460,"date":"2024-07-19T11:43:48","date_gmt":"2024-07-19T09:43:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wstlegal.eu\/prosegue-larmonizzazione-comunitaria-in-materia-di-ia-la-proposta-di-direttiva-sulla-responsabilita-civile\/"},"modified":"2025-03-13T11:26:11","modified_gmt":"2025-03-13T10:26:11","slug":"prosegue-larmonizzazione-comunitaria-in-materia-di-ia-la-proposta-di-direttiva-sulla-responsabilita-civile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wstlegal.eu\/it\/prosegue-larmonizzazione-comunitaria-in-materia-di-ia-la-proposta-di-direttiva-sulla-responsabilita-civile\/","title":{"rendered":"Prosegue l\u2019armonizzazione comunitaria in materia di IA: la proposta di Direttiva sulla responsabilit\u00e0 civile"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"14460\" class=\"elementor elementor-14460\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7f6927b5 e-con-full e-flex e-con e-parent\" data-id=\"7f6927b5\" data-element_type=\"container\" data-e-type=\"container\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-6fb27aee elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"6fb27aee\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>La proposta di una Direttiva sull\u2019armonizzazione dei principi di responsabilit\u00e0 extracontrattuale (\u201c<em>Proposta<\/em>\u201d) <a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a> rientra nel pi\u00f9 ampio pacchetto di misure pensate per sostenere la diffusione di un\u2019IA affidabile in Europa (prima fra tutte, la cd. \u201c<strong>Legge sull\u2019IA<\/strong>\u201d o \u201c<strong>AI ACT<\/strong>\u201d <a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>, alla quale il testo della Proposta rinvia per le definizioni dei termini utilizzati).<\/p>\n<p><em>Obiettivo <\/em><\/p>\n<p>L\u2019obiettivo principale della Direttiva \u00e8 di introdurre <strong>semplificazioni dell\u2019onere della prova<\/strong> per qualunque soggetto instauri un\u2019azione per <strong>danni causati da sistemi di IA<\/strong> in uno Stato membro, al fine di superare le principali criticit\u00e0 riscontrate in materia di responsabilit\u00e0 civile.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Anti-economicit\u00e0<\/strong>: le norme nazionali in materia di responsabilit\u00e0 civile risultano spesso di difficile applicazione alla materia dell\u2019IA (in particolare, in relazione all\u2019identificazione del soggetto responsabile) <a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a>; chi agisce per il risarcimento di un danno provocato da prodotti e\/o servizi basati sull\u2019IA pu\u00f2 godere di una protezione \u201cinferiore\u201d rispetto a danni da prodotti e\/o servizi di altro tipo;<\/li>\n<li><strong>Incertezza<\/strong>: le norme nazionali possono inoltre essere interpretate diversamente in base all\u2019apprezzamento del giudice nazionale; le imprese che utilizzano l\u2019IA potrebbero quindi avere difficolt\u00e0 a definire la possibile esposizione alla responsabilit\u00e0 civile <a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a>;<\/li>\n<li><strong>Frammentazione<\/strong>: alcuni Stati Membri \u2013 tra cui l\u2019Italia \u2013 hanno gi\u00e0 avviato azioni legislative per implementare regole <em>ad hoc <\/em>in materia di IA; l\u2019adozione di una disciplina uniforme a livello europeo intende garantire, <em>inter alia<\/em>, un livello di protezione (minimo) per tutti coloro che subiscono un danno.<\/li>\n<\/ul>\n<p>  ***<\/p>\n<p><em>Oggetto e ambito di applicazione<\/em><\/p>\n<p>La Proposta si applica alle azioni <strong>civili<\/strong> di <strong>responsabilit\u00e0 extracontrattuale<\/strong> promosse successivamente alla data di recepimento della direttiva da:<\/p>\n<ul>\n<li>soggetti direttamente danneggiati dall\u2019IA;<\/li>\n<li>soggetti subentrati\/surrogati nei diritti del danneggiato dall\u2019IA (ad esempio, gli eredi o una compagnia assicurativa);<\/li>\n<li>soggetti che agiscono per conto di uno o pi\u00f9 danneggiati (azioni rappresentative), al fine di ottenere il risarcimento del <strong>danno causato dall\u2019<em>output<\/em><\/strong> di un sistema di IA o dalla <strong>mancata produzione di un <em>output<\/em><\/strong> (che avrebbe dovuto essere prodotto da tale sistema) nell\u2019ambito di regimi di <strong>responsabilit\u00e0 per colpa<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Il nuovo regime di responsabilit\u00e0 si intende quindi applicabile a <strong>prodotti e servizi basati su sistemi di IA<\/strong>, con impatto su un numero molto elevato (e oggi non determinabile) di settori industriali.<\/p>\n<p><em>Divulgazione degli elementi di prova<\/em><\/p>\n<p>Nell\u2019ottica di alleggerire l\u2019onere probatorio, la Proposta introduce il diritto per il danneggiato\/attore di <strong>ottenere in sede giudiziale elementi di prova sul sistema di IA c.d. \u201cad alto rischio\u201d <\/strong><a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a>, mediante un <strong>ordine giudiziale di divulgazione <\/strong>di tali elementi.<\/p>\n<p>L\u2019ordine di divulgazione costituisce infatti un mezzo efficace per l\u2019identificazione delle persone potenzialmente responsabili <a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\">[6]<\/a> e delle prove pertinenti.<\/p>\n<p>Tale diritto incontra tuttavia dei precisi <strong>limiti<\/strong>: l\u2019Autorit\u00e0 nazionale \u00e8 tenuta a considerare gli interessi legittimi di tutte le parti, compresi i convenuti e i terzi interessati, specialmente in relazione alla protezione dei segreti commerciali e delle informazioni riservate <a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\">[7]<\/a>.<\/p>\n<p>L\u2019ordine di divulgazione, inoltre, <strong>non opera in automatico<\/strong>: il richiedente il risarcimento deve infatti dimostrare di non essere riuscito a procurarsi tali elementi in via autonomia, nonostante \u201c<em>ogni sforzo proporzionato<\/em>\u201d in tal senso.<\/p>\n<p><em><br \/>Presunzione relativa del nesso di causalit\u00e0<\/em><\/p>\n<p>Sul danneggiato grava normalmente l\u2019onere di dimostrare la sussistenza degli elementi costitutivi della responsabilit\u00e0 extracontrattuale:<\/p>\n<ul>\n<li>il fatto illecito;<\/li>\n<li>il dolo o la colpa;<\/li>\n<li>il danno (ingiusto);<\/li>\n<li>il nesso di causalit\u00e0 tra il fatto illecito e il danno.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La Proposta alleggerisce tale onere probatorio, introducendo una <strong>presunzione relativa circa la sussistenza del nesso di causalit\u00e0<\/strong>. Il danneggiato non sar\u00e0 pertanto chiamato a dimostrare la sussistenza di tale requisito qualora: <\/p>\n<ol>\n<li>abbia dato prova della colpa del convenuto<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\"> [8]<\/a>, derivante dal mancato adempimento da parte di quest\u2019ultimo di un obbligo di diligenza dettato a livello europeo\/nazionale al preciso scopo di evitare il danno <a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\">[9]<\/a>;<\/li>\n<li>sia \u201c<em>ragionevolmente probabile, sulla base delle circostanze del caso<\/em>\u201d che il comportamento colposo del convenuto abbia influito sul comportamento del sistema IA;<\/li>\n<li>abbia dimostrato che il danno \u00e8 stato causato dalla produzione\/mancata produzione dell\u2019<em>output<\/em> da parte del sistema di IA.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Anche tale presunzione incontra tuttavia precisi <strong>limiti<\/strong>.<\/p>\n<p>In base alla Proposta, il nesso di causalit\u00e0 pu\u00f2 infatti essere presunto qualora <a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\">[10]<\/a>:<\/p>\n<ul>\n<li>nei giudizi riguardanti un sistema di IA ad alto rischio, il convenuto non riesca a dimostrare che il danneggiato pu\u00f2 ragionevolmente accedere a elementi di prova e competenze sufficienti per dimostrare il nesso causale;<\/li>\n<li>nei giudizi riguardanti un sistema di IA non ad alto rischio, l\u2019Autorit\u00e0 nazionale ritenga eccessivamente difficile per il danneggiato dimostrare l\u2019esistenza del nesso di causalit\u00e0.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Poich\u00e9 si tratta di presunzione <strong>relativa<\/strong>, anche in questo caso il convenuto conserva il diritto di confutarla.<\/p>\n<p>  ***<\/p>\n<p><u><br \/><\/u><em>Prossimi passaggi<\/em><\/p>\n<p>La Proposta, adottata dalla Commissione europea il 29 settembre 2022, si trova attualmente nella fase di c.d. \u201cprima lettura\u201d.<\/p>\n<p>Il Consiglio e il Parlamento devono concludere l\u2019<em>iter<\/em> per l\u2019adozione della proposta legislativa <a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\">[11]<\/a>.<\/p>\n<p>La Direttiva dovr\u00e0 essere recepita dagli Stati membri nel termine di 2 anni dalla sua entrata in vigore.<\/p>\n<h5>Fonti e note:<\/h5>\n<h5><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> La \u201c<em>Proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa all&#8217;adeguamento delle norme in materia di responsabilit\u00e0 civile extracontrattuale all&#8217;intelligenza artificiale (direttiva sulla responsabilit\u00e0 da intelligenza artificiale)<\/em>\u201d \u00e8 consultabile al seguente <em>link<\/em>: <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=CELEX:52022PC0496\">https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/IT\/TXT\/?uri=CELEX:52022PC0496<\/a>.<\/h5>\n<h5><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> L\u2019AI ACT \u00e8 stato approvato in via definitiva sia dal Parlamento che dal Consiglio europeo ed entrer\u00e0 in vigore 20 giorni dopo la sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell\u2019Unione europea.<\/h5>\n<h5><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> In base alle normative nazionali, il danneggiato \u00e8 tenuto a dimostrare un\u2019azione o un\u2019omissione illecita del danneggiante, la colpa e il nesso di causalit\u00e0. Si tratta di un onere molto difficile da assolvere nell\u2019ambito dell\u2019IA, essendo estremamente arduo per il danneggiato dai prodotti e\/o servizi dell\u2019IA riuscire a identificare la persona responsabile e dimostrare che sussistono i presupposti per un\u2019azione di responsabilit\u00e0 (soprattutto per colpa). <\/h5>\n<h5><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Si ricorda che, in un contesto transfrontaliero, la legge applicabile alla responsabilit\u00e0 extracontrattuale derivante da fatto illecito \u00e8 quella del Paese in cui si verifica il danno.<\/h5>\n<h5><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> Secondo l\u2019art. 6 dell\u2019AI ACT n sistema \u00e8 qualificato ad alto rischio se \u00e8 destinato a essere utilizzato come componente di sicurezza di un prodotto, o \u00e8 esso stesso un prodotto, disciplinato dalla normativa di armonizzazione dell&#8217;Unione elencata nell&#8217;allegato I all\u2019AI Act (giocattoli, presidi medici, ascensori, veicoli a motore, imbarcazioni, sistemi ferroviari etc.), o se impatta sulle aree sensibili elencate nell\u2019Allegato III all\u2019AI Act (infrastrutture critiche, servizi pubblici e privati essenziali, formazione, istruzione, recruitment etc.). <\/h5>\n<h5><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\">[6]<\/a> Considerato l\u2019elevato numero di persone normalmente coinvolte nello sviluppo di sistemi di IA ad altro rischio.<\/h5>\n<h5><a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\">[7]<\/a> La Proposta chiarisce che l\u2019autorit\u00e0 nazionale \u2013 d\u2019ufficio o su richiesta di parte \u2013 pu\u00f2 adottare misure specifiche per tutelare la riservatezza di (presunti) segreti commerciali riguardati dall\u2019ordine di divulgazione.<\/h5>\n<h5><a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\">[8]<\/a> L\u2019art. 4, par. 1, lett. a), della Proposta chiarisce che la colpa del convenuto \u2013 oltre che provata dall\u2019attore \u2013 pu\u00f2 in ogni caso essere presunta dall\u2019autorit\u00e0 nazionale laddove il convenuto non adempia all\u2019ordine di divulgazione e\/o conservazione degli elementi di prova.   <\/h5>\n<h5><a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\">[9]<\/a> Nel caso in cui il convenuto sia un soggetto destinatario di precisi obblighi imposti dall\u2019AI Act \u2013 per es., un fornitore o un utente (deployer) di un sistema IA ad alto rischio \u2013 la Proposta chiarisce a quali condizioni il requisito di cui alla lettera a) pu\u00f2 dirsi integrato; <em>cfr.<\/em> art. 4, paragrafi 2 e 3 della Proposta.<\/h5>\n<h5><a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\">[10]<\/a> \u00c8 inoltre contemplato il caso, residuale, in cui un convenuto utilizza il sistema di IA nel corso di un&#8217;attivit\u00e0 personale non professionale; l&#8217;articolo 4, paragrafo 6, stabilisce che la presunzione di casualit\u00e0 dovrebbe applicarsi solo se il convenuto (i) ha interferito materialmente con le condizioni di funzionamento del sistema di IA o (ii) aveva l&#8217;obbligo ed era in grado di determinare le condizioni di funzionamento del sistema di IA e non l&#8217;ha fatto. Tale condizione \u00e8 giustificata dall&#8217;esigenza di bilanciare gli interessi delle persone danneggiate e degli utenti non professionali, esentando dall&#8217;applicazione della presunzione di causalit\u00e0 i casi in cui il comportamento degli utenti non professionali non determina un incremento dei rischi.   <\/h5>\n<h5><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]<\/a> Non sono previsti limiti temporali per la conclusione della prima lettura in Consiglio e in Parlamento. Al contrario, il Parlamento e il Consiglio dispongono di un termine di 3 mesi, pi\u00f9 1 eventuale mese di proroga, per concludere la seconda lettura. <\/h5>\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La proposta di una Direttiva sull\u2019armonizzazione dei principi di responsabilit\u00e0 extracontrattuale (\u201cProposta\u201d) [1] rientra nel pi\u00f9 ampio pacchetto di misure pensate per sostenere la diffusione di un\u2019IA affidabile in Europa (prima fra tutte, la cd. \u201cLegge sull\u2019IA\u201d o \u201cAI ACT\u201d [2], alla quale il testo della Proposta rinvia per le definizioni dei termini utilizzati). 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